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中国共产党广西汽车集团有限公司委员会落实自治区党委巡视反馈意见整改情况通报

来源:广西汽车集团|编辑:管理员|日期:2017-05-18| 字体:T T T

 根据自治区党委统一部署,2016年12月6日至2017年1月20日,自治区党委第五巡视组对广西汽车集团有限公司(以下简称“汽车集团”)开展了专项巡视。2017年3月1日,自治区党委第五巡视组向汽车集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,汽车集团党委认真学习领会巡视反馈意见和整改建议,坚决落实巡视整改要求,提高政治站位和政治觉悟,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党。在整改过程中强化管党治党政治担当,切实担负起全面从严治党的主体责任,加强和规范党内政治生活,强化党内监督,严守“六项纪律”,把政治纪律和政治规矩摆在首位,把严的要求贯穿管党治党全过程,营造风清气正的政治生态。汽车集团党委和各级领导干部从讲政治的高度,实事求是、客观公正地看待整改意见和存在的问题,本着“严肃对待、诚恳接受、照单全收、坚决整改”的原则,确保巡视反馈意见集中整改任务圆满完成。现将巡视整改情况予以公开。

一、贯彻中央要求,坚持把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

汽车集团党委把整改工作作为一项重要政治任务来抓,切实承担主体责任,逐项认真研究制定整改方案,党委书记全程主持整改工作,党委班子成员带头抓整改工作,各部门负责人自觉主动抓落实,有力推进了巡视整改的落实。

(一)提高思想认识,快速响应开展整改。

自治区党委巡视组反馈意见后,集团党委立即制定了《广西汽车集团党委落实自治区党委第五巡视组巡视反馈意见的整改方案》。

在两个月的集中整改期间,集团党委召开专题党委会、专题民主生活会和工作推进会、工作检查会,专门研究部署推进整改落实工作。公司各级党组织和党员领导干部,切实提高思想认识,严守政治纪律和政治规矩,坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,坚决贯彻党中央决策部署,坚决落实自治区党委巡视组提出的反馈意见,着力推进公司专项巡视整改工作。

(二)加强组织领导,落实整改工作责任

集团党委把巡视整改工作作为当前最重要的政治任务,成立了以党委书记为组长,党委副书记为副组长,其他党委委员和领导班子成员为成员的整改工作领导小组,设立整改工作办公室,建立分工实施和协同推进的工作机制。在整改工作中,明确党委书记要认真履行全面从严治党的主体责任和第一责任人的责任,扛起管党治党的“硬任务”,领导班子成员要切实履行“一岗双责”,做廉洁自律的表率;公司纪委要担负起党风廉政建设的监督责任,把纪律和规矩挺在前面,进一步落实党风廉政建设各项工作任务,突出工作重心,强化监督执纪问责。形成公司党委主抓、班子成员推进、基层党组织/相关职能部门落实,一级抓一级、层层抓落实的工作局面,确保真改、实改、改到位,为整改工作取得实效提供了组织保障。

(三)明确目标任务,制定整改工作方案

按照建立问题清单、任务清单、责任清单的要求,集团党委书记亲自主持制定整改方案,多次主持召开巡视整改工作领导小组和工作小组会议,对照自治区党委巡视组的反馈意见,逐字逐句进行分析、逐条逐项研究落实,举一反三、系统梳理和全面深入解决问题,制定了《整改方案》和整改任务分解表,细化工作措施和整改任务,逐项明确了牵头领导、责任领导、责任部门、整改时限,保证了条条要整改、件件有着落。对能立即整改的就立行立改,第一时间抓好整改落实;对需要进行调查研究的,制定整改时间表,按节点有序推进;对需要形成长效机制的,通过加强制度建设,确保整改到位。

(四)强化督促检查,夯实整改基础工作

公司领导班子成员、各级党组织和广大党员领导干部全面提高对巡视整改工作重要性的认识,明确责任、分类处置,高标准、严要求。党委书记发挥示范表率作用,带头加强学习、带头履行责任、带头落实整改,坚持做到亲自安排部署、亲自督促检查、亲自抓好落实,班子其他成员也按照责任分工落实整改任务,各项整改措施按计划稳步推进。

二、突出问题导向,逐条逐项找准着力点落实整改

两个月以来,集团党委坚持问题,紧紧围绕自治区党委巡视组指出的5大方面问题5条意见建议,全力以赴推进专项巡视整改工作。对仍在推进和长期坚持及计划于2017年完成的,我们将紧盯不放,继续整改落实。通过巡视整改落实,进一步强化了党委领导核心作用,进一步完善了“三重一大”决策机制,进一步压实党风廉政建设“两个责任”,进一步严格了党支部组织生活,进一步加强了集团对关键业务、重点领域的全面管控,进一步规范了干部选拔任用工作,共制定和修订制度36个。整改期间,集团公司挽回损失共计324万多元,其中完成违规消费清退38万多元,完成党费补缴285万多元。共给予党内严重警告处分2人,党内警告处分1人,诫勉谈话26人,工作约谈19人,提醒约谈21人,集体约谈5项,书面检查20人,行政给予严重警告、降职等行政处分3人,调离原岗位1人。具体整改措施落实情况如下:

(一)对“管党治党意识不强,党委领导核心作用发挥不够”方面问题的整改情况

1.强化党风廉洁建设主体责任的履行

一是强化主体责任,完善落实“两个责任”工作机制,强化班子成员履行“一岗双责”的责任担当意识。坚持“一岗双责”,把责任制考核列入《经理人员绩效管理制度》内容之一,加大督查力度。

二是聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败工作以及选人用人等问题,集团成立巡察工作领导小组,下设巡察工作办公室,建立巡察制度,开展巡察工作。

三是加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织和落实力度,修订完善集团公司《党风廉政建设责任制实施管理程序》,对领导班子成员(含非党员领导)履行“一岗双责”提出明确要求,对党委负责人、党委班子成员、二级党组织负责人落实党风廉政建设责任制的考察监督和责任追究提出明确要求,层层落实。

四是落实党委会专题研究党风廉洁建设和反腐败工作并进行形势分析,每年制定集团《党风廉洁建设和反腐败工作要点》,将每年召开两次集团党委专题党风廉洁建设和反腐败工作会议纳入年度工作要点。同时,每年集团党委与下属党组织签订党风廉洁建设责任状,明确各级党组织的主体责任。

五是修订《纪检监察案件检查处理审批权限管理程序》等程序,规范签批时限。

2.加大监督执纪问责力度

一是明确主责主业,对集团纪委副书记兼职行政职务的问题完成整改,对下属二级纪委书记兼任行政职务问题全部进行整改完毕,促进集团纪委副书记及二级纪委书记有更多精力放到落实监督执纪问责上。

二是进一步强化党组织的工作保障。集团党委会讨论决定对重点领域、关键业务所在党支部配备专职党支部副书记,以加强党的引领,发挥基层党支部的战斗堡垒作用。落实党务工作者同职级、同待遇政策,对党务工作者参照同职级调整待遇。

三是明确主业增强力量,推进职能转变。(1)理清职能、明确主业。在集团公司2017年党风廉政和反腐败工作会上明确下属二级企业纪委对招投标等的具体过程监督由相关职能部门履行,纪委不再直接现场监标。(2)加强纪检监督工作力量。落实集团总部纪检监察部专职人员编制增加到7人,改善了纪检部门的工作条件和环境,为更好地开展工作提供便利。下属二级纪委根据实际,加强专兼职纪检人员配置。

四是明晰定位关注重点,推进方式转变。(1)集团制定印发《党风廉政建设和反腐败工作要点》和《纪检监察工作要点》,明确集团党风廉政建设和反腐败工作由集团公司党委负主体责任,纪委负监督责任,从工作内容上、任务分解上明晰和落实纪委“对监督者实施再监督、对检查者开展再检查”的职能定位。(2)加强对重点领域、关键环节、重点人员的监督管理。纪委与在驻区外、境外子公司领导人员签订《廉洁承诺书》,针对驻区外、境外子公司领导人员不定期开展廉洁谈话,强化廉洁意识。

五是强化担当严肃执纪,推进作风转变。(1)强化责任担当,严肃查案问责,集团公司抽调人员组成工作组,对信访举报问题线索组织开展处理或初核。同时,集团党委对巡视指出的有关具体问题进行调查核实,理清相关责任人的责任,对相关责任人进行督促和追责,以对违纪行为形成震慑。(2)加强制度建设,规范工作程序。修订印发相关工作管理程序。(3)加强对纪检人员的学习培训。组织学习《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》等,不断提高业务履职能力。

六是责任追究:(1)集团公司纪委书记在集团党委民主生活会上作自我批评。(2)集团公司纪委书记对纪检监察部人员进行集体约谈。

3.严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度

一是修订《公司章程》,对党组织参与“三重一大”事项决策的内容、规则和程序作出具体规定;将党建工作要求写入公司章程,把党的领导融入公司治理各环节,把党组织内嵌到公司治理结构之中,推动形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

二是修订《党委会议事规则》,明确党委会研究讨论是前置程序及党组织参与决策的具体内容,同时提高集团领导班子民主氛围,在《党委会议事规则》中明确要求与会人员逐一发表意见并严格执行,并在会议记录中体现。

三是重大事项按规定报主管部门批准,严格履行重大事项审批和报备程序。

(二)对“党的建设不够重视,党的组织生活制度落实不到位”方面问题的整改情况。

4.党组织按时换届

集团各级党组织严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,集团党委特别要做好2017年集团各基层党支部的换届指导。集团党委列出2017年基层党支部换届时间计划表,严格执行换届纪律,对不按《条例》执行换届工作的基层组织进行追责。

5.集团领导严格参加党的组织生活

一是认真贯彻执行自治区组织部《关于严格规范党支部组织生活的指导意见》,修订完善《“三会一课”制度》、《组织生活会制度》、《经常性谈心谈话制度》、《党员领导干部双重组织生活制度》并严格执行,规范开展民主评议党员工作、党员党性定期分析。

二是要求基层党支部作好“三会一课”记录,领导干部要以普通党员身份参加所在党支部和党小组的组织生活,坚持党员领导干部讲党课制度,党委工作部定期督查组织生活开展情况并进行问题反馈。

三是针对2008年以来,集团党员未足额缴纳党费问题,根据中共中央组织部(〔2008〕3号)《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,修订集团《党费收缴使用管理办法》,全体党员按党章规定交纳党费,共计补足欠缴党费285万元。

6.规范党支部组织生活

一是集团党委加强对基层党支部的活动指导,认真贯彻执行自治区党委组织部《关于严格规范党支部组织生活的指导意见》,编制集团《党支部组织生活规范》,规范党支部的活动制度,指导党支部开展有政治性、时代性、原则性及战斗性的组织生活。

二是责任追究:集团党委书记对问题较突出党支部书记进行约谈,严肃批评,要引以为戒。

(三)对“违反中央八项规定精神问题时有发生”方面问题的整改情况。

7.严格落实中央八项规定精神

一是严格落实中央八项规定精神和自治区纪委“十个严禁”,严格贯彻执行《自治区国资委履行出资人职责企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》,制定《广西汽车集团企业负责人履职待遇、业务支出实施细则》。

二是严格执行费用报销控制,根据特殊业务情况对其进行适时修订;组织相关会计、主管及经理对《中央八项规定》、《关于规范业务接待费报销的有关通知》等进行学习,加强对相关费用使用及报销的监控,加强对合理合规性的审核,杜绝不符合规定的支出。

三是认真研究加强驻区外境外子公司及其领导人员的监管,纪委针对驻区内、外、境外子公司领导人员遵守八项规定以及日后上级部门发布的类似相关政策进行廉洁谈话,派出前一律进行廉洁谈话,与驻区外、境外子公司领导人员签订《廉洁承诺书》。驻区外、境外子公司负责人定期向集团总部述职述廉,外派的经理人员执行定期轮换制度,并对驻区外、并对境外子公司领导人员进行不定期审计,防止发生违纪违法行为。

四是针对巡视发现的下属公司公款报销娱乐费、公款大吃大喝等问题,举一反三,组织各所属企业对2013年1月1日以来的上述问题开展专项清查,自查自纠,对违规消费进行清退。

五是责任追究:对违规人员分别给予诫勉谈话、约谈、书面检查等责任追究。

(四)对“建设项目和采购项目招投标不规范”方面问题的整改情况。

8.规范项目公开招标

一是加强集团对采购业务的全面管控,制定集团《采购管理程序》,做好顶层设计,从制度上防止出现廉洁风险。加强集团层面对招投标的风险管控,由集团经营班子会对重大采购项目及招标歧议项进行审议。

二是进一步严格要求,切实按照集团2016年4月修订完善的《公开招标项目采购管理程序》执行。完善《单一供应商管理制度》,修订《采购目标价管理程序》,科学制定目标价,使目标价接近市场情况。

三是技术评标前制定《项目技术标评分标准》确定好技术规格要求,严格审查项目的招标条件,评标过程严格按既定的评分标准进行评价打分,降低人为评标风险。

四是组织采购等相关部门人员对《招投标法》《供应商选择准则》《工装及设备采购控制程序》进行学习,提高业务人员的专业素质。要求评标成员由技术、设备、用户、维修部门组成,加强对参与技术评标人员进行教育、培训、监督,提高评标人员的素质,规范开展招标技术评分工作,不得暗箱操作随意评分。

五是责任追究:(1)公司领导在集团党委民主生活会上作出自我批评;(2)主管领导作书面检查;(3)主管领导约谈各涉及部门领导及人员;(4)要求评标小组人员作出个人书面检查;(5)暂停相关人员的评标资格,经重新培训和考核合格后方可恢复评标资格。

(五)对“干部选拔任用和管理问题较突出”方面问题的整改情况。

9.规范提拔使用中层干部程序

一是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》修订、规范经理人员动议、民主推荐晋升流程与操作细则。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》将动议、民主推荐流程融入《干部选拔任用管理办法》,严格执行企业干部选拔任用相关规定。

二是组织公司党委委员深入学习中组发(2016)29号文《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,完善公司党委议事规则,严格执行中组发(2016)29号文《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》要求,组织一级经理以上干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用管理办法》。

三是规范经理人员任职资格要求(工作经验、年龄、职称、学历等),对应修订、统一岗位说明书与《经理管理办法》(修订后改名为《干部选拔任用管理办法》)相关条款,同时制定“经理人员任职资格过渡期方案”。

后续在选人用人任职资格管理上,人力资源部、党委工作部作为选人用人的归口管理部门,将从源头开始,严格把握每个环节,在干部选拔任用中充分发挥全程参与者和组织者。

四是责任追究:(1)公司领导在集团党委民主生活会上进行自我批评;(2)人力资源部负责人作书面检查。

10.规范领导干部个人有关事项报告

一是根据新出台的中央关于个人事项报告的两项法规,组织集团领导班子成员认真学习,并将两项法规培训会议的精神传达至每个领导班子成员。

二是规范年度个人事项报告填报,根据2017年度填报个人事项的通知要求,组织集团领导班子成员认真、规范填报,并按时提报上级党委。

三是责任追究:集团党委针对漏报的领导人员进行约谈批评。

11.规范中层干部因私出国(镜)管理和规范人事档案管理

一是修订公司因公出国境管理制度、修订公司因私出国境管理制度。对中层干部因私出国(境)证件进行集中保管。对制度进行宣贯,各对应职能部门就出国境事务进行核查整改。由归口管理部门对制度执行情况进行检查、跟踪,每半年核查一次。

二是制定干部人事档案管理制度,规范管理标准。对于集团管理的所有中层干部,按档案专项审核要求进行人事档案的审查、整理,制定并发布《干部人事档案管理制度》,规范管理标准。后续将严格档案日常管理,进一步提高干部人事档案管理规范化水平,让档案在干部人事工作中发挥基础性作用;同时规范社会招聘的流程,严格按照干部选拔任用流程,增加干部档案审查环节。在干部选拔任用过程中,严格执行干部任前档案审核制度,凡提必查,将干部任前档案审核作为干部选拔任用的必经程序和干部监督的有力手段,对所有拟选拔任用干部、新进任用干部的档案,均进行严格审核。任前审核中发现存在问题的,立即查核,未核准前一律暂缓考察并停止任职、录用程序。

以上是汽车集团党委对自治区党委第五巡视组提出的意见进行的阶段性整改工作情况,虽然取得了一些成绩,但距离上级组织的要求和群众的企盼还有一些差距。集团将继续切实落实全面从严治党主体责任,切实抓好巡视监督和自查自纠发现问题的整改落实,推动和促进全面从严治党要求落在实处。

三、健全长效机制,持续深化和巩固巡视整改工作成果

(一)增强担当意识,深入抓好后续整改工作。

集团党委将坚持整改班子不散、目标不变、尺度不松、标准不降、力度不减,深入抓好巡视后续整改工作,把巡视整改工作与落实党中央和自治区党委精神相结合,在解决突出问题、完善体制机制上下功夫。对已经完成的整改事项,主动开展“回头看”,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题重现;对尚未全部完成或需要逐步解决的,按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放,直至整改完毕;对影响全局和长远、需要一定时间整改到位的问题,建立台账,明确责任,逐条整改,确保取得实效。

(二)坚持以上率下,严格落实“两个责任”。

各级党委严格落实管党治党主体责任,加大党建在领导班子和领导干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,坚定不移地扛起管党治党责任。各级党委书记要坚持以上率下,把抓好党建工作作为最大政绩,带头履行第一责任人职责,推动工作落实;班子其他成员要切实抓好职责范围内的工作,履行好一岗双责。各级党委牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”意识,认真执行党风廉政建设责任制,形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。各级纪委要切实履行监督责任,把纪律和规矩挺在前面,健全监督机制,加大腐败案件查处力度,积极营造风清气正的政治生态。

(三)健全长效机制,努力转化好巡视整改成果。

运用整改工作的做法和经验,在经营管理、基层党组织建设、选人用人、“三重一大”决策和党风廉政建设、落实“两个责任”等方面,新建和完善一批管长远、治根本的有效制度,扎紧扎密制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。突出党的领导这个根本,抓住党的建设这个关键,聚焦全面从严治党这个重点,发现问题、形成震慑、有效发挥从严治党利剑作用,发挥好内部巡察作用,实现对所属二级单位的巡察全覆盖,坚持以问题为导向,该整改的及时整改,层层传导压力,在集团公司形成风清气正的良好发展生态。

2017年,集团公司坚持党建引领,以精益管理为主线,全面实施提质增效系列举措,各项业务平稳发展,一季度集团公司实现营业收入和利润总额双增长(其中营业收入同比增长12.6%,利润总额同比增长77.1%),顺利实现开门红。今后,我们将继续深入地将党建工作跟企业的生产经营工作相融合,以党的建设统领推动全局工作,以企业发展实绩彰显党的建设成效,强化管党治党政治担当,切实担负起全面从严治党的主体责任,加强和规范党内政治生活,强化党内监督,严守“六项纪律”,把政治纪律和政治规矩摆在首位,把严的要求贯穿管党治党全过程,认真贯彻落实自治区第十一届党代会精神,以更深的认识、更高的标准、更严的要求、更大的力度,力促汽车集团改革发展迈上新台阶,为营造“三个生态”和实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章多做贡献!以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

欢迎广大干部群众对广西汽车集团巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

邮寄地址:广西柳州市河西路18号五菱大厦9楼巡视整改工作办公室;

邮政编码:545007;

电话:0772-3755030;

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